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上下九是“中国第一条开通的商业步行街”，也是“西关骑楼环”的重要组成部分，在广州旧城中占据重要地位。如何让上下九焕发新活力？近日，市规划和自然资源局公布了《上下九-第十甫历史文化街区保护利用规划》，其中提出，要提升街区业态，改善基础设施和居住环境，激活地区活力，形成以人为本、持续健康发展的广州旧城新地标。

值得关注的是，保护利用规划中还提出，要拆除荔湾广场、名汇大厦等高层建筑，恢复历史风貌。

目标：打造持续健康发展的广州旧城新地标

规划范围以上九路-下九路-第十甫路为主干，范围南至湛露四巷、连珠巷、仁昌里、中和里、河傍路、光雅里、万钟首约、淘沙氹、德宁里及十四甫水脚一线，北至十六甫二巷、连登横、曾二巷、文昌横巷、洪恩里、一边街、景云里、上九东街及安良里一线，西至宝华路、大同路，东至人民路高架入口，面积16.29公顷。

上下九步行街是“中国第一条开通的商业步行街”，是广州旧城“西关骑楼环”的重要组成部分，同时是在岭南地区以骑楼为主体的商业步行街的代表之一。保护利用规划提出，加强历史环境的保护管理与更新利用，提升街区业态，打造成为商业交往、文化体验、休闲娱乐为一体的广州历史文化街区活化典型案例之一。要发挥区位优势，挖掘历史文化资源的潜在价值，优化地区业态和功能，改善基础设施和居住环境，激活地区活力，形成以人为本、持续健康发展的广州旧城新地标。

上九甫、下九甫开筑马路时的情形。

保护：严格保护骑楼街逐步恢复麻石铺地

保护对象方面，上下九-第十甫历史文化街区的保护层次主要包括街区总体格局与肌理 （面）、历史道路与街巷风貌（线）、不可移动文化遗产与历史环境要素 （点）、非物质文化遗产（无形）。

街区保护主要包括上九路、下九路、第十甫路的骑楼街；曾直巷、安良里、上九东街等传统道路；传统道路与骑楼街形成的鱼骨状街巷体系；保护历史文化街区内主要街道和街巷的走向、尺度、高宽比以及整体风貌。

规划提出，对上下九骑楼街进行严格保护，属于文物保护单位的传统骑楼建筑，必须依照《文物保护法》规定严格保护；属于历史建筑的传统骑楼建筑，必须依照《广州历史建筑与历史风貌区保护办法》规定严格执行。传统骑楼建筑原则上不允许拆除后原样重建、过度改造、异地搬迁重建的方式。

此外，对于现状为麻石铺地的35条街巷，保护现有铺地，并进行维护。对于现状为水泥地面或砖铺地的25条巷坊，逐步将铺地恢复为麻石铺地，尽量采用传统材料和手法。

上下九-第十甫历史文化街区范围内的不可移动文化遗产包括市级文物保护单位（1处）——银行会馆，市登记文物保护单位（3处）——陶陶居、莲香楼、广州酒家，区登记文物保护单位（1处）——旧宝华3号民居，历史建筑线索（12处）、传统风貌建筑线索（43处）。

利用：拆除高层建筑恢复历史风貌

规划强调历史街区内整体风貌的延续，其中提出，对于历史文化街区内与传统风貌有冲突的一般建（构）筑物，如现状已建成的十甫名都等高层建筑，如果近期通过“更新”方式也无法处理好与传统风貌的矛盾，就应采用“改造”的保护与整治方式。建议在条件许可的情况下，未来结合更新改造予以拆除重建，新建建筑应与历史街区的传统风貌相协调，拆除后的空地必须按照规划要求进行建设。此外，规划的实施时序中还提出，2020年后要完善街区整体传统风貌保护，拆除荔湾广场、名汇大厦等高层建筑，恢复历史风貌。

街区活化策略上，规划则建议，保护以传统餐饮行业为代表的传统商业，对老字号重点企业商标、商号进行保护，尽量避免引入大量同类型的商业店铺，体现老字号的独特性；挖掘街区历史上兴盛的商业类型，如绸布零售和专业市场等，选取个别店铺作为历史记忆展示节点，结合文化创意产业向游客和市民展示。

同时引入办公及服务型业态以利用建筑二层及以上空间：将原有商业、居住辅助配套设施引导置入沿街建筑二层及以上空置空间，如小型手工作坊、售后服务及餐饮娱乐设施等，提供多样化的服务，吸引多种人流。通过商业和服务业结合，减轻服务业的租金负担，有助于服务业在上下九-第十甫街区的生存。建筑上层空间也可租住给商业街的从业人员，以及一些小型的商务、设计服务和咨询等公司。

与此同时，要解决停车难问题，近期增加文昌南路路边停车，缓解近期部分停车压力。远期改造高层建筑及与传统风貌不协调建筑，新建时充分利用地下空间建设停车场。  

《上下九-第十甫历史文化街区保护利用规划》