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为落实中央“房住不炒”要求，着力破解大城市房价上涨过快难题，当前，深圳正在全市范围内开展公共住房建设行动，大规模建设人才住房、安居型商品房以及公共租赁住房。即日起将连续刊登对各区、相关部门和单位负责人的采访，了解工作落实部署情况。

福田区区长黄伟：共建美好住区 共享幸福福田

福田作为深圳中心城区，背山面水、通山达海、环境优美，是全市行政、金融、文化、商贸和国际交往中心，也是这个城市“住有宜居”梦想的发源地。上世纪80年代起，深圳就在福田分批规划开发了通新岭、南华村、红荔村、莲花二村、梅林一村、益田村等大型公共住房社区，完善的配套、优美的环境，使之成为当时“宜居”的标杆。在此基础上，福田探索构建了一套公共住宅、商品住宅“双轮驱动”的住房保障体系，形成了滚动开发的建设模式。随着市场化住房制度改革的推进、城区建设全面铺开后空间的受限，福田公共住房建设一度趋缓。随之而来中心城区房价高企、职住分离等问题凸显，成为幸福福田建设的极大困扰。

近年来，按照市委市政府新一轮住房制度改革的工作部署，福田区委区政府把有限的最宝贵资源用于开发筹措公共住房。“十三五”期间，未出让一块商品住房用地，将所有新供应居住用地全部用于保障房建设，穷尽办法、创新手段，多渠道保障、多形式筹集，已开工筹建公共住房2.9万套，打出一组具有福田特色的“组合拳”。

一是“棚改+保障”。把城市更新、棚改作为保障房筹集的重要途径，明确棚改项目住宅部分除返迁房外全部用于保障房建设。举全区之力推动了华富村、南华村、香蜜二村等棚改项目，仅华富村东、西区棚改项目将配建不少于13万平方米、2400套保障房。

二是“公建+上盖”。为集约利用土地，在全市率先开工建设多个公共配套上盖保障房项目，已启动福景、福沙全市第一批消防站上盖保障房项目、中康全市第一个变电站附建保障房项目等。其中，中康项目可筹措约14700平方米、380套保障房。

三是“工改+飞地”。突破旧体制旧思维，实行跨区工改保项目建设。积极推进企业将原特区外自有工业用地用于建设保障房，建成后由我区回购或对企业配售，已建成龙华伟禄雅苑、龙岗坤宜福苑、宝安汇裕名都等多个大型安居工程住区。

四是“统租+补贴”。积极盘活社会存量房源，创新筹集深圳市首个城中村人才公寓——水围青年人才公寓，以及天健缤悦荟、荣超城市春天花园、呈元驿人才公寓等多个项目，政府补贴后再以人才住房价格对各类人才出租，扩大保障房来源。

当前，中央赋予了深圳建设中国特色社会主义先行示范区的新历史使命。福田区明确提出要努力实现“住有宜居”、打造民生幸福标杆。为此，更需以前瞻眼光，对标全球住房建设的最佳实践，努力实现“低端有保障、中端有支持、高端有市场”，形成公共住房与商品住宅相协同的住房体系。福田将进一步穷尽资源、穷尽办法，切实履行好公共住房建设的重大责任。近期，我们在可开发居住用地极度紧张情况下，通过规划调整等方式，一次性梳理出6块安居工程建设用地，预计提供公共住房3500套。后续还将通过棚改、城市更新配建、公建上盖、统租补助等方式，批量提供更多公共住房，举全区之力，加快推进公共住房大规模建设，确保高质量完成“十三五”期间3.6万套公共住房建设任务，与广大市民群众一起共建美好住区、共享幸福福田！

罗湖区区长刘智勇：打造民生幸福标杆 努力实现住有所居

住房问题，既是民生问题也是发展问题，事关辖区千家万户切身利益，事关全区营商环境提升，更事关罗湖全面振兴发展全局。罗湖作为老城区，积极探索土地资源紧缺约束下建设筹集住房新路，加快构建多主体供给的住房供应和保障体系，不断破解供应困境，努力实现群众住有所居需求。

坚持多点突破，着力破解住房供应困境。通过市场租赁、棚户区改造、城市更新配建、区属保障性住房修缮使用、城中村综合整治等举措，最大限度为人才住房和保障性住房建设获得发展空间。城市更新已竣工项目提供人才住房和保障性住房5万平方米。“十三五”期间，罗湖区开工筹集任务34831套，2016年至今筹集人才住房和保障性住房超过2.6万套，供应住房近7500套。

强化政企协同，实现人才住房规模化供应。与深圳市人才安居集团有限公司组建罗湖人才安居有限公司，以深业东岭项目试点“政府+企业”的模式，政府负责制定政策、准入门槛和条件，企业负责运营管理，实现人才住房规模化供应和专业化管理，2018年以来先后规模化租赁深业东岭、万科泊寓、招商开元等项目住房，向辖区企业配租3526套。同时通过“住房+货币补贴”双重保障，发放市场筹集房源货币补贴约7700万元，营造更具吸引力的人才发展环境，为罗湖转型升级注入新动力。

紧贴民生需求，确保辖区居民住有所居。切实承担基本住房保障的民生责任，对低保及低保边缘等低收入群体，采取以货币配租为主，实物保障为辅的方式保障，年均发放住房保障家庭货币补贴280户、约380万元，2018年面向户籍在册轮候无房家庭配租236套公租房。2019年10月首次面向先进制造业职工配租公共租赁住房200套，助力先进制造业职工安居乐业。

接下来，我们将积极践行全市开展的大规模公共住房建设行动，全面发力、多点突破，深层次挖掘住房潜力，努力实现群众住有所居、住有宜居，加快打造“民生幸福标杆”城区。

优化筹集渠道。继续通过更新改造、棚户区改造、地铁上盖物业开发、工改保及仓储用地开发、存量楼宇清理改造等方式，全力推进项目建设，让项目早日建成，让群众早日受益。加快湖贝统筹片区等14个在建更新项目和江西经贸小区等8个已批规划未开工更新项目建设，提供人才住房和保障性住房总面积37.8万平方米；加快罗湖“二线插花地”棚改项目，力争到2023年建成人才住房和保障性住房4992套，总面积33.17万平方米。

完善供给保障。继续加强与罗湖人才安居有限公司、罗湖安居特发棚改服务公司等人才住房专营机构合作，通过市场筹集、开发建设项目、城中村统租、棚户区改造等方式，更大力度建设筹集人才住房。全面落实住房保障制度，做好面向基本人群住房保障工作，合理制定轮候库疏解方案，探索发放住房租赁补贴的保障方式，努力让罗湖辖区各类人群能够住有所居、住有宜居。

宝安区区长郭子平：跑出“住有宜居”加速度 让人才抢滩幸福宝安

广厦万间、心安万家。市委市政府深化住房制度改革、大力建设公共住房，是对中央“房住不炒”原则的坚守，也是实现先行示范区“民生幸福标杆”的创新举措。宝安矢志创新，探索公共住房建设的“宝安样本”，“十三五”期间将建设筹集公共住房6万套，以一间间明亮温暖的住房，承载人民群众对美好生活的向往，激发改革发展磅礴力量。

宝安是深圳的产业大区、人口大区，实际管理人口573万人，解决好住房保障问题，是实事也是难事。破题的法宝在于改革，宝安坚持“多主体供给”谋篇、“多渠道保障”落子，在全市率先出台棚户区改造1+2文件、率先出台规模化租赁1+1和企业人才住房1+1等实施细则，闯出一条人才住房和保障性住房建设筹集的新路径。一组数据振奋人心：截至目前，宝安各渠道建设筹集公共住房4.8万套，已完成“十三五”任务的80%，总量全市第二；已建成供应1.4万套，占全市的9%。一幅幅画面让人倍感温暖：公租房“兜底”保障，1.62万名困难群众住进了新房，一张张笑脸上洋溢着温馨；棚户区改造“暖人心”，4746位居民“出棚进楼”，提升人居环境；人才房“引凤来仪”，2万名人才住进品质社区，坚定在宝安创业信心。

大任担当，奋进征程。“住有所居”是美好生活的基石，“住有宜居”更是深圳建设先行示范区、打造“全球标杆城市”的“重头戏”。在“双区驱动”重大历史机遇面前，宝安实现跨越式发展的关键在人才，要引凤凰来，必须筑好巢。为此，宝安全力练好“内功”，将多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障改革落到实处。一是强化政府统筹推动，加强公共住房用地保障，在已出让8宗用地基础上，今明两年再出让6宗；加快政府投资公共住宅项目建设进度，在建成源和苑等项目4527套住房基础上，建设燕罗街道规模近千套的公共租赁住房小区；实施新安38区、39区“棚改+人才安居”项目，2021年实现交付使用、提供人才住房近千套。二是扩大社会力量参与，在完成规模化租赁签约9711套的基础上，探索以“企业出地、定向配租”方式在机场用地上建设2500套住房配租给机场范围内人才，探索通过“企业出房、政府整租”建设全国首个规模化高端精品整租人才社区——星河荣御。此外，通过城市更新方式配建房源145万多平方米，以松岗车辆段、中车“地铁上盖”方式提供保障房8000多套，泉宝工业园等3个“工改保”配建项目提供住房2500余套。三是推动“住有宜居”，以“职住平衡”为原则，优化公共住房空间布局，近期计划出让尖岗山地块等4宗公共住房用地，用于建设出售或只租不售的人才住房；同时，推行公共住房装配式技术和绿色建筑标准，完善公共配套服务，让高品质住房在宝安遍地开花。

此心安处是吾乡。家是温暖的港湾，宝安将坚持“先行示范”标准，2020年前再筹集公共住房1.2万套、供应2.6万套，到2035年完成建设筹集不少于21万套，以铿锵步伐实现从“有得住”向“住得好”迈进，全力打造产城融合的宜居典范城区。

坪山区区长李勇：全力推进公共住房建设 打造“住有宜居”坪山范例

住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。党的十九大报告提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。市委市政府高度重视住房保障工作，作为深圳东部最年轻的行政区，坪山区始终坚持把公共住房建设作为一项重要民生工程，充分发挥空间潜力大、政策灵活性强的优势，大力推进公共租赁住房、人才住房、安居型商品房等公共住房建设，加快构建多层次、差异化、全覆盖公共住房体系。截至目前，全区已建设筹集各类公共住房项目78个，供应房源5.68万套，有力保障了广大市民群众的住房需求。特别是，为加大对人才的保障力度，坪山区大力实施“以房引才”工程，对符合条件的人才住房“应保尽保”，累计为各类人才配租住房1.3万套，实现“人才来了就有坪山房”。

8月18日，党中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出加快完善保障性住房与人才住房制度，努力实现“住有宜居”，打造“民生幸福标杆”。立足粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”的新起点，市委市政府在全市范围启动大规模公共住房建设行动，向广大市民群众作出了“一套都不能少”的庄重承诺，吹响了新时期大规模公共住房建设的集结号。接下来，坪山区将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，多措并举、多管齐下、多向发力，全力推进公共住房建设筹集，年均新增各类公共住房4500套以上，到2035年新增各类公共住房7.2万套以上。一是以更大力度推进项目建设，加快安居·凤凰苑、安居·盘龙苑、安居·秀馨苑等在建项目进度，预计新增公共住房6000多套。启动大型安居社区规划建设，建成后还可新增公共住房4000多套。二是全力拓宽筹集渠道，在推进新供应用地建设、城市更新配建、招拍挂配建、规模化租赁等工作同时，积极探索“工改保”、社区统建用地建设等新路径，努力筹集更多优质房源。三是全力完善公共配套，着眼公共住房用户生活所需，按照“同步规划、同步建设、同步交付”的要求，加快完善项目周边交通、教育、医疗、社区服务等配套设施，让公共住房更加宜居。四是全面优化政策环境。加快出台公共住房筹集、建设、运营全过程管理办法，并在准入、使用、退出等方面建立规范化机制，确保公共住房项目高标准规划设计、高质量建设施工、高水平管理服务，让更多住户感受到实实在在的温暖。

建成广厦千万间，使得千家万户俱欢颜。坪山区将坚持以“先行示范”的标准，尽最大努力、用最实举措建好、用好、管好公共住房项目，全力打造“住有宜居”的精品工程，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，在全市朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例的新征程中，向广大市民群众交出创新坪山的优秀答卷。

大鹏新区管委会主任双德会：加快推进公共住房建设 打造“住有宜居”大鹏样板

大鹏新区始终牢固树立以人民为中心的发展理念，以深圳建设中国特色社会主义先行示范区为契机，以高质量“美丽大鹏”建设为抓手，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障与供应体系，补齐补优补强公共住房短板，努力打造“住有宜居”大鹏样板。

一、高站位、高标准，全面落实公共住房建设要求。

严格按照中央、省市公共住房建设要求，高标准规划，高品质设计，高水平建设，加快推进公共住房建设筹集，让更多市民群众早日圆上“安居梦”。

突出组织领导。将住房保障工作作为每年新区党工委、管委会重点工作，纳入重点民生工程。成立新区主要领导任组长的人才安居和保障性住房工作领导小组，每月至少组织召开一次小组会或专题会。

突出环保理念。全面推广绿色建筑、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新技术，引入“人脸识别”等智能家居、智能化管理等先进技术。如东湾半岛花园项目推广使用绿色工地技术。

突出住房品质。坚持道路、公交、学校、医院等公共配套设施与公共住房的同步规划设计、同步建设、同步交付使用，确保公共住房既实用、舒适，又便捷。如大鹏中心区鹏湾府、龙湾府人才住房项目配建文体设施、九年一贯制学校、2所九班幼儿园等完善的区域性配套设施。

二、惠民生、促发展，致力群众住有所居住有宜居。

“十三五”期间计划筹集1.5万套，截至目前已累计筹集公共住房项目19个、房源1.1万套，累计供应房源5742套（拆迁安置房4885套、公共租赁住房559套、人才住房298套），预计到2020年末，有望超额完成房源筹集及供应任务。

改善居住质量。充分释放山海资源优势，建成了南澳枫浪山花园、坝光安置区等一批“海景房”“山景房”，将公共住房打造为美丽、宜居、舒适的幸福家园。

服务人才发展。有效保障了人大附中深圳学校、大鹏医疗集团、华大基因、马歇尔医疗团队等企事业单位人才及轮候库家庭，对保障房住房的需求，解决人才发展后顾之忧。

扩大覆盖群体。下一步面向新区各类群体供应招商东岸公共住房、丰树苑、生命科学产业园B2栋、保利香槟苑等一批房源，让更多人感受到普惠的温暖。

三、早谋划、多举措，加速推进房源筹集房源供应。

以新供应用地建设为主，以城市更新和产业园区配建、社会存量住房租购等为重要补充，推动政府职能部门、人才住房专营机构、国企等各类主体参与公共住房建设筹集，构建政府、企业、社会共赢的良好局面。

持续加大用地供应力度。扩大土地供应，提高开发强度，确保上洞电厂保障性住房项目按时开工，推进坝光片区可售型人才住房项目尽快完成供地，推动坝光片区新增公共住房项目尽快立项。

鼓励引导配建公共住房。进一步激发实施主体配建公共住房的积极性，大力推进谭屋围、白石岗等城市更新单元项目配建一批公共住房。

不断盘活存量住房市场。协调相关企业积极推进存量项目改造开工建设，鼓励人才住房专营机构加大存量住房租购力度，争取在葵涌片区成功租赁一批项目。