民生 社保

新中国成立70年来，广东不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保险规模日益壮大，社会保障受益人群持续增加，社会保障待遇、服务水平不断提高，社会保障事业取得重大成就。广东省统计局数据显示，广东省社会保障基金规模稳居全国首位，全省社保卡累计持卡人数超1亿。

底线民生保障建设支出大幅增长

近年来，广东不断完善底线民生的低保制度，稳步提高低保标准，逐步扩大惠及群众范围，公共财政日益注重惠及社会困难群体，“兜底线”功能日益显现。

广东城乡居民最低生活保障人数从2000年的38万人增加到2018年的141.1万人；城市居民最低生活保障支出从2000年的1.15亿元上升到2018年的14.53亿元，增长11.6倍；农村居民最低生活保障支出从2000年的0.79亿元增加到2018年的47.82亿元，增长59.5倍。五保户供养总支出从1978年的0.06亿元上升到2018年的23.23亿元，增长385倍。

1980年底，全省有社会福利收养性事业单位463个，同期的收养人数为6091人；1980年底，全省已有优抚收养性事业单位28个，同期的收养人数为697人次。1985年集体办单位占15%、国家办的占85%，2003年集体办单位占84%、国家办的占16%，从2004年起优抚收养性事业单位均为国家办，优抚收养性事业单位的组成结构发生重要变化。

社保覆盖面不断扩大

新中国成立70年来，特别是上世纪90年代以来，广东改变原有单一的社会救助、社会优抚安置等低层次或者只面向少部分特殊群体的社会保障局面，积极探索、推进多层次的社会保障制度建设，社会保险在社会保障体系中逐渐居于核心的地位。

截至2018年底，全省参加城镇职工基本养老保险4920万人，城镇职工医疗保险4171万人，失业保险3362万人，工伤保险3592万人，生育保险3495万人，分别比2010年增加1705万人、1171万人、1712万人、934万人、1457万人。

而2018年广东享受城镇职工基本养老保险离退休待遇人数、享受城乡居民基本养老保险人数、领取失业保险待遇人数分别为637万人、1015万人、41万人，比2010年增加297万人、860万人、20万人；享受城镇职工基本医疗保险待遇18352万人次数，比2010年增加11178万人次；享受生育保险待遇人数189万人次，增加165万人次。

此外，2018年，广东共投入“两项补贴”资金26亿元，直接惠及残疾人113万人次，保障残疾人基本生活。完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务12579户，为24571名残疾人机动轮椅车车主发放燃油补贴。全省226893名纳入建档立卡的贫困残疾人中，179454名达到脱贫标准。

随着广东省覆盖城乡的社会保险体系建设不断推进，社会保险费征缴收入稳步增加，社会保险覆盖面不断扩大，各险种基金收入、支出、基金结余均保持较快增长，收入大于支出，累计结余稳居全国首位。

2018年，全省社会保险基金收入7466亿元，支出5159亿元，滚存结余15481亿元，比2010年期末累计结余增加15219亿元。各险种累计结余保障了各项社会保险基金支付的可持续性，广东基金规模稳居全国首位。

社会保障待遇稳步提高

社会保障待遇水平稳步提高。改革开放以来，随着社保基金征缴标准提高、政府财政投入持续增加，广东社会保障待遇水平稳步提高。

2005年以来，广东严格按照国家统一部署，连续10多年调整提高企业退休人员基本养老金，2015年全省月人均养老金提高至2400元，超出“十二五”规划目标的20%。广东城乡居保基础养老金标准也逐年提升，2019年1月1日起，最低标准提高到170元，惠及全省约982万60周岁以上城乡老年居民。

在工伤津贴方面，广东连续第14年提高工伤伤残津贴标准，2017年全省人月均伤残津贴3270元。

广东养老保险统筹层次不断提高，居民医保城乡统筹全面实现，全省社保实现联网，参保人员社保关系转移顺畅。省、市二级管理、结算，县（区）、乡镇（街道）、社区（村）三级服务的社会保险管理服务网络进一步健全，集中式社会保障一体化信息项目不断推进，社会保障卡发行、应用和退休人员社会化管理等服务加快推进。

截至2018年底，社会保障卡累计持卡人数达到10305万人，企业退休人员社区管理服务率达到89.1%。2018年广东5万多名建档立卡贫困疑似残疾人信息得以核实，广东积极落实重度残疾人养老保险、残疾人危房改造、无业重度残疾人按单人户纳入低保等工作。