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总面积629平方公里，涉及广佛边界10个区镇！广佛将共建“1+4”高质量融合发展试验区！9月27日，广州市规划和自然资源局委托相关单位对 “1+4”广佛高质量融合发展试验区发展策略规划进行公开招标采购。招标公告披露的上述信息给人无限的遐想空间。

总面积629平方公里，涉及广佛边界10个区镇

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）正式发布，明确提出打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群的战略要求，同时赋予了广佛两市强强联合、极点带动的全新战略使命，对新时代广佛同城化提出了更高要求、寄予了更高期望、带来了更大机遇。

在2019年5月13日召开的广佛同城化党政联席会议上，两市政府签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》（以下简称“《备忘录》”），明确了将围绕197公里边界线，共建广佛高质量融合发展试验区（以下简称“试验区”），构建“1+4”融合发展格局，进一步落实“纲要”，发挥广佛极点带动作用。根据会议精神及“《备忘录》”关于两市加紧共同制定试验区相关规划的要求，率先开展战略层面的规划，为广佛高质量融合发展实验区明确区域责任、发展定位、建设目标和试验方向。

招标公告显示，本次规划修编的范围为“1+4”融合试验区范围，总面积629平方公里。其中，“1”是指广州南站—佛山三龙湾片区，范围面积约259平方公里，其中广州约129平方公里，佛山约130平方公里。

“4”是指五眼桥—滘口、大岗—五沙、白云—南海、花都—三水片区。研究范围为广佛边界10个区镇行政单元范围。

本次规划的629平方公里范围，其中广州占275平方公里，佛山354平方公里。

本次规划工作期限为合同签订后至2020年12月30日。

7大原则框定规划路径

广佛两个重要城市，如何发挥各自担当与作用，共建“1+4”高质量融合发展试验区呢？此次的招标公告对融合试验区的规划原则予以了明确。

“高点定位”原则。积极为保持港澳长期繁荣稳定的历史任务寻找战略平台，将“1+4”广佛高质量发展融合试验区定位为粤港澳大湾区对接港澳、带动内地的双向开放平台，树立湾区新时代合作发展的新模式。

“世界眼光”原则。积极借鉴国内外城镇群边界地区开发建设的经验，尤其是深化对美国旧金山湾区协同发展规划、“长三角一体化特别示范区”规划中相关协同发展模式的研究，为广佛两市深度融合、破除行政壁垒发展提供经验参考。

“高质量发展”原则。紧扣湾区“创新引领”要求，在广佛融合试验区谋划创新发展战略平台，布局战略性新兴产业和未来产业，促进广佛两市传统产业向高质量发展阶段转型升级，提升经济的活力、创新力和竞争力。

“模式引领”原则。探索“边界地区融合发展”的合作模式创新，不仅包括交通设施、重大基础设施等硬件设施共建，更包括产业协同、政策对接、实施机制等内容的创新，为大湾区其他边界地区开发提供样板，为我国其他地区边界共建提供示范。

“岭南特色”原则。采用现代化的营城理念，融合岭南传统文化内涵，建设富有岭南生活文化氛围的高品质现代城市，是广佛高质量融合发展试验区的城市建设目标。

“机制创新”原则。打破行政壁垒，探索多层次的合作共建机制，积极争取创新性政策，有针对性地解决广佛融合发展遇到的切实问题，为广佛共建融合试验区提供政策保障。

“从容建设”原则。结合“试验区”发展建设特点，合理制定整个区域的开发时序，以近期行动计划和重点建设项目库为抓手，有序推进实施工作，将广佛边界地区逐步建成环境优美、绿色智慧、三生融合的高品质现代化岭南风貌城市。

新背景下亟待找准广佛融合发展的关键

从2009年到今天，广佛两市的同城发展已经走过了10个年头。未来，广佛同城化建设走向何方？

招标公告指出，本次发展策略规划的重点内容是五大战略问题：深刻认识协同发展的国家战略、全面回顾评估广佛同城成就与问题、明确“试验区”整体定位与发展目标、分片区规划“试验区”的空间功能、提出体制机制创新和政策协同的建议。

此次规划将全面回顾评估广佛同城的成就与问题。广佛两市的同城发展从2009年开始，由民间合作走向官方规划与政策。在粤港澳大湾区建设的背景下，需要为广佛协同融合发展寻找目标和路径。而本次规划将从存量资源和流量资源两大角度，全面评估广佛同城的成就和问题，找准广佛融合发展的关键，分析5个片区在广佛同城化整体目标中的定位，为“试验区”的区域价值和战略定位做好基础工作。

本次规划重点研究体现“广佛极点带动作用”的总体战略定位，探索广佛边界地区共建“试验区”在深化对港对澳服务、提升创新发展动力、共谋存量空间建设等领域的示范意义，明确“试验区”的目标定位和试验方向。同时基于“1+4”各片区的发展基础、资源禀赋和周边联动发展的需求，提出各片区的目标定位，进一步为“试验区”的发展理清方向。