民生 教育

明年新增181所普惠性幼儿园、2020年普惠性幼儿园占比达80%以上、新建城镇小区配套幼儿园移交教育部门后须办成公办园……在昨日召开的佛山市学前教育工作推进会上，记者获悉，我市“1+N”学前教育顶层设计政策体系已形成，未来，佛山将在城镇小区配套幼儿园治理、加快发展公办幼儿园、激励扶持促进普惠性民办园发展等多个方面发力。

两年内新增181所普惠性幼儿园

截至2018年，全市幼儿园960所，其中公办园355所，普惠性民办园306所；公办园在园幼儿占比近38%，普惠性幼儿园在园幼儿占比近70%。为进一步落实国家和省的目标要求，佛山不断发力解决普惠性学前教育资源供给不足、学前教育成本分担机制有待完善、幼儿园教师队伍综合素质有待提高等薄弱问题。

记者在会上获悉，佛山市政府近期研究制定了《佛山市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》以及《佛山市促进学前教育普惠健康发展行动方案》《佛山市公办幼儿园管理暂行办法》（征求意见稿）等相关文件，由此形成我市“1+N”学前教育顶层设计政策体系。其中，《佛山市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已于7月1日印发，指导各区聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。而《佛山市促进学前教育普惠健康发展行动方案》则提出一系列政策措施和路径，目前正在征求意见建议，计划年内印发。

其中，“1+N”文件明确了我市公办幼儿园和普惠性幼儿园的发展目标，提出各区要通过新改扩建、整治回收、引导转型、扶持认定等方式，补足增量，优化存量，加快推进普惠性幼儿园发展。2019~2020年全市计划新增普惠性幼儿园（含公办园和普惠性民办园）约181所，将任务分解到各区、镇街。2019年各区公办园在园幼儿占比达到38%以上，普惠性幼儿园占比达到78%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到78%以上。2020年各区公办园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园占比达到80%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。

为达到上述目标，我市要求稳妥有序做好城镇小区配套幼儿园治理工作，优化布局规划，落实《佛山市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，严格依标规划幼儿园。对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园或已规划配套幼儿园但不能满足实际需要的，区政府要依标通过补建、改建等方式解决；对正在建设（含已批复尚未开工）的城镇小区达到规定配建标准但未规划幼儿园，要建立责任倒查机制，查明原因，从规划、土地、建设等方面着手，制定补救措施，调整规划，责令限期整改；　对历史形成的一定区域内零星住宅小区幼儿园短缺问题，要结合学前教育整体规划，在周边区域统筹规划新建规模相当的普惠性幼儿园。

此外，“1+N”文件还提出要确保配套幼儿园如期移交。新建的城镇小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后必须办成公办幼儿园，现有已办成民办园的，不得登记为营利性，现有已办成公办园的，区政府要按标准配套相应的办学资源，加强对普惠性民办园的配套管理，及时办理办学许可证和法人登记。

明年实现镇街中心公办园全覆盖

值得关注的是，“1+N”文件要求坚持公益普惠基本方向，采取有效措施扩大普惠性学前教育资源供给。对于公办幼儿园，佛山将逐年新改扩建一批政府举办的中心公办园，加快政府举办的中心公办园建设进度，到2020年全市各镇（街）要完成至少建有1所政府举办的中心公办园，学位需求大、人口密集镇（街）或中心城区镇（街）多建1所，实现镇街中心公办园全覆盖。支持现有公办园扩班、增容，提高学位供给能力。

盘活存量也是我市加快发展公办园的举措之一。一方面，对目前已租赁办成民办园的国有资产物业要按时回收或提前回收，确保国有资产物业举办公办园。另一方面，对现有集体办园已承包出租，或目前未有集体办园的行政村（居），租赁村集体资产（物业）办成民办园的，要根据合同期前后，采取“一园一案”办法，回收或转制办成集体办园，到2020年要实现常住人口规模4000人以上的行政村集体办园全覆盖。

公办园的数量上去之后，质量也要保证。针对幼儿园存在教师“学历低、待遇低、持证率低和流动率高”的现象，佛山将强化幼儿园师资队伍建设，提升学前教育保教质量。幼儿园师资人才将纳入“十百千万”基础教育强师队伍，市、区配备1名以上专职教研员，镇（街）配备2名以上专（兼）职教研员，健全教研指导网络，整体提升幼儿园规范办园水平和保教质量。

根据2019~2020年佛山市普惠性幼儿园建设任务表，佛山普惠性幼儿园总目标数为181所，包括禅城区30所、南海区71所、顺德区48所、高明区11所、三水区21所。同时，佛山将建立普惠性幼儿园建设任务考核制度，纳入市政府对各区政府的年度绩效考核内容，对履行职责不力、未如期完成发展目标的区予以问责。