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7月3日，东华和光明两所学校学生放暑假，未实施交通管制的光明片区涌入大量车流，交通一度瘫痪。而在此之前的四个月内，因试点学校周边区域临时交通管制和学生接送工作，未现拥堵“盛况”。7月8日，东莞市综合交通运输联席办(简称市交通联席办)对外发布2019年春季学生接送“成绩单”———自2月22日起对市区6所试点学校周边区域临时交通管制和学生接送工作，2019年春季学期学生接送工作已运行20周，有效缓解了学校周边的道路交通拥堵，莞长路、八一路等学校周边主要道路在学生接送期间基本顺畅，周末的上放学道路拥堵指数双双下降。东莞市交通联席办方面表示，该试点工作为全市交通综治提供了有益的借鉴和思考，接下来将结合不同学校的实际情况，在各镇街(园区)进行推广应用。

放假首日未施行交通管制

学校周边路段“塞成狗”

“东莞市区怎么这么堵？”来自虎门的黄先生在微信群里连续发了多个“皱眉+大哭”的表情包，向朋友们讲述塞车之苦。7月3日上午11点多，他从虎门上来东城办事，返程时跟着导航走，结果被困在莞长路上动弹不得，“整整一个小时，在车龙中几乎没动过。”

平时不经常开车到东莞的黄先生不知道，当天上午刚好是东华和光明两所学校初一、初二学生放假的日子。孩子们回家要带上大量的行李和书本，家长们几乎都选择开车来接，大量车流融入莞长路和八一路，堵在学校周边路段的车主不在少数。

事实上，自2月22日起，东莞市综合交通运输联席办会同公安、交通、交警、教育、交投集团、校车协会等部门，组织开展东华小学(东城校区)、东华初级中学(东城校区)、东华高级中学(东城校区)、光明小学、光明中学、翰林实验学校等6所试点学校周边区域临时交通管制和学生接送工作。

但为何7月3日当天会拥堵成那样？东莞市交通联席办工作人员解释，孩子们放暑假，有大量行李需要携带。为响应家长诉求，方便学生携带行李放学，相关部门便在那天对学校周边道路解除交通管制，由家长自行接送学生放学。

虽然学校也对放学时间进行了错峰，但部分家长不按规定时间错峰接送，提前较长时间扎堆进入光明片区停车等候。大量车辆在短时间内涌入两所学校的周边路段，从而导致了大塞车。

“学生接送车+专线公交+交通管制”，试点四个月

东莞市交通联席办公布的数据，7月3日上午放学时段，莞长路(八一路往光明路方向)平均拥堵指数为6.55，莞长路(光明路往八一路方向)平均拥堵指数为3.16，八一路(莞长路往新街路方向)平均拥堵指数为9.92，八一路(新街路往莞长路方向)平均拥堵指数为4.09。对比上周放学时段，平均拥堵指数分别上升5.07、1.85、8.76、2.91。

数据的背后，是“学校周边区域临时交通管制和学生接送工作”试点工作前后的真实对比。东莞市交通联席办于7月8日发布的“2019年春季学期学生接送工作开展情况报告”显示，学生接送工作自2月22日开展四个月来，累计运送学生85.24万人次(占上下学学生总人次的53.5%)，莞长路、八一路等学校周边主要道路在学生接送期间基本顺畅。其中，莞长路在周五放学道路拥堵指数从实施前的3.69降至目前的1.83，周日上学的道路拥堵指数从实施前的4.26降至目前的2.49。

过去4个月内，公众对于该项试点工作的模式理解为“学生接送车+专线公交+交通管制”，而且已经基本确立为长效工作措施。东莞公安、交通、教育、交警、交投等单位联动配合，建立起学生接送工作常态化运行机制。

试点以来，最明显的变化之一，就是采取“学生接送车+公交”模式，设置约196条接送车运行线路、13条学生公交专线、3条直达公交专线及2条短途接驳线，在莞长路部分路段(翠峰路口至环城路)设置公交专用道，于周日下午12点至18点学生集中上学期间限行。

不过，仍有家长“钻空子”自行接送学生。或者还有部分家长冒充就医、外来办事群众进入管制区接送学生，加上车辆随意变道穿插、违法停车、占用公交专用道、不按车道行驶等交通违法行为时有发生，导致学校路段堵塞不时可见。

针对上述问题，交警部门严格发放车辆通行证，加强管制区域内道路特别是学校周边道路巡逻管控；增设莞长路中央护栏、人行道护栏及禁停标线，规范行人行车秩序。在交通管制区域的12个出入口增设电子警察，自动识别办理了通行证的车辆，对无证进入管制区域的车辆进行抓拍及处罚。

推广学生接送模式

缓解学校区域拥堵

东莞市交通联席办方面表示，目前学生接送选择绿色出行方式的比例较为稳定(平均约53.5%)，但仍有较大增长空间。部分家长已逐渐熟悉学校周边道路的交通管控措施及交警的警力安排，试图规避交通管控进行学生接送，对政府推行学生接送工作仍然持有观望态度和侥幸心理。

接下来，仍需要通过多部门、多平台、高频度的宣传报道，营造高压执法的态势，从严交通管控，切实减少自行接送的车辆；同时要强化宣传，通过学校教育学生、学生引导家长，以选择绿色接送方式。

“本次光明、东华等学校学生接送工作的顺利实施及取得的初步成效，为我们解决学校周边道路交通拥堵问题提供了范例，”东莞市交通联席办相关负责人表示，可通过借鉴本次学生接送模式的工作机制与成熟经验，向全市进行推广。未来，将结合不同学校的实际情况，充分借鉴本次试点学校学生接送工作的经验做法，因地制宜地在园区镇街进行推广应用，解决学校周边道路交通拥堵的“老大难”问题。

举措

接送学生的“联动举措”

●建立学生接送工作常态化运行机制，公安、交通、教育、交警、交投等单位联动配合。

●采取“学生接送车+公交”模式，设置约196条接送车运行线路、13条学生公交专线、3条直达公交专线及2条短途接驳线，在莞长路部分路段(翠峰路口至环城路)设置公交专用道，周日下午12点至18点学生集中上学期间限行。

●严格发放车辆通行证，加强管制区域内道路特别是学校周边道路巡逻管控。

●启用莞长路公交专用道违法抓拍电子警察，打击违法占用公交专用道行为；交警部门严厉打击利用通行证违规接送学生行为、在学校周边路段违停接送学生行为及社会车辆违法占用公交专用道行为。

数据

自2月22日起，组织开展6所试点学校周边区域临时交通管制和学生接送工作。截至7月7日，共运行20周，累计运送学生85.24万人次，占上下学学生总人次的53.5%；

莞长路、八一路等学校周边主要道路在学生接送期间基本顺畅。其中，莞长路在周五放学道路拥堵指数从实施前的3.69降至目前的1.83，周日上学的道路拥堵指数从实施前的4.26降至目前的2.49。

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如今，光明片区周边交通上下学时段从瘫痪状态转为基本顺畅，充分体现了公交优先发展是解决交通拥堵的关键一招。东莞市交通联席办方面表示，今后将充分吸取光明片区交通治理过程中取得的好做法和好经验，因地制宜，实行交通治理“一区一策”。接下来，对目前存在或逐渐形成的交通拥堵区域，分片区推进交通拥堵治理工作。

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