民生 教育

中山大学中山眼科中心，医生给检查视力的小朋友滴眼药水。

世界卫生组织的研究报告显示，目前我国近视患者达6亿，青少年视力尤其堪忧，近视率居世界第一。广州大部分儿童、青少年也在遭遇近视困扰。

近视是综合性难题，绝非单个部门就能解决。广州市政协民生实事协商平台“有事好商量”第三期聚焦“持续做好青少年近视防控工作”，教育部门、卫生部门、医疗机构、学校、家长有机会一起对话，协商解决难题之法。协商中，广州市教育局副局长林洽生表示，市教育局牵头起草了《广州市综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确提出严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

焦点1：课业减负如何减到实处

希望家长不要盲目给孩子报班

课业负担重是导致中小学生近视的一大诱因。

去年12月，广东药科大学公共卫生学院和广州市中小学卫生健康促进中心的研究者发布了《广州市城区初一学生睡眠不足现状及影响因素》，他们对广州市城区26所中学5550名初一学生睡眠时间等进行了调查，发现77.93%的广州市初一学生每天睡眠时间少于教育部规定的9小时。89.50%的学生家庭作业时间超过一个半小时。

不仅在课堂，很多家长选择为孩子在课后“加码”。今年5月，广东省教育厅发布的首份《广东省义务教育质量监测报告》显示，三成以上学生感到“很有学习压力”。高达39.6%、34.5%的四年级学生，分别参加了数学、语文校外辅导班。在政协委员的调研中，不少家长都有同一种感受：“如果别的孩子报了辅导班，自家孩子肯定要跟上。”并且他们上的辅导班很多属于网课，需要长时间面对屏幕。

广州市政协委员、华南师范大学第二附属中学校长何冰认为，如今家长群体中弥漫着“教育焦虑症”，认为孩子考试读了名校，就有好成绩，然后便有好工作，最后就会迎来好的人生。“对这种成功的观念，有误区。一个孩子尽了自己的努力，未来成为善良的平凡人，也是一种成功。整个社会把焦虑放下，近视才能有解决的出口。”

她表示，她所在的学校会对学生进行调查问卷，询问学科作业时间长短，并与老师协调。还会进行“分层”布置作业，能力好的孩子作业多一些，速度慢的孩子做少些。

广州市教育局副局长林洽生表示，减负是大难题，即使被提了很多年，但是学生课业负担依然很重。广州市教育部门正在推进义务教育免试就近入学，使得接受义务教育的学生不因升学而感到学业压力，同时要求学校严格执行国家课程标准，严格管理考试和作业，特别是指导老师，在教学设计、作业设计、作业批改上花功夫，减少做作业的时间。“一个优秀老师不在于给孩子布置多少作业，而是在尽量减少作业量的前提下，让学生学习进步。”

他表示，在规范校外培训机构办学，打击超前、超纲、竞赛、密考等行为的同时，也希望家长不要盲目给孩子报班。“我也看到不少孩子，小学到高中没有辅导班，他们成长得也非常好。”他说。

焦点2：电子产品滥用如何控制

用电子产品教学时长禁超30%

学习压力并不是近视的唯一因素。广州市政协委员、农讲所纪念馆馆长颜晖年轻时是“学霸”，学生时代点过蜡烛和煤油灯，还有打着手电筒蒙着被子看书的经历，却一直没有近视。反而盯着手机屏幕，让他感觉眼睛越来越难受了。“手机已经是近视头号危险品之一。”他如此认为。

中山眼科中心验配中心主任曾阳发认为，目前全球的近视率都呈上升趋势，虽然没有科学研究说明原因，但是通过常理，可以认为电子产品对近视有影响，因为使用电子产品容易沉溺其中，并且电子屏幕光学成分和自然光不一样，有部分光对近视有影响。

根据《广州市城区初一学生睡眠不足现状及影响因素》的研究结果，有27.39%的学生视屏时间大于等于2小时。不过学生超时使用电子产品，不一定都来自家长的放任、学生的放纵，还有相当一部分原因来自学校。

广州市政协委员、英东中学校长胡国胜认为，多媒体教学可增加信息量，保证教育效果。“有时候一天有三节课无间断使用多媒体，难免对视力有影响。我建议，幼儿园阶段不用多媒体教学，小学尽量不用，中学也不能被绑架，能不用就不用。”

林洽生对此表示，市教育局已经牵头起草了《广州市综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确提出了学校减少电子产品使用的措施，要求学校指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。同时，严禁学生将个人手机、平板电脑等带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。

广州市卫生健康委疾控处处长张屹表示，2019年年底前，国家及省级部门会出台相关强制性标准，严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，以及学习用灯具等，使之有利于保护视力。但关于使用电子产品的相关卫生标准，是由省级卫生行政部门组织实施，广州市卫生健康部门没有权限，但会向省卫生健康委提出相关建议。

焦点3：如何增加户外活动时间

设置活动吸引孩子走出课室

2015年，中山眼科中心的专家在《美国医学会杂志》发表论文：广州12所小学的一年级学生被分为两组来进行为期三年的观察。研究结果表明，广州6岁儿童在校期间每天多40分钟户外运动时间可减少接下来3年的近视发生率。这是在全球首次提出增加儿童户外活动时间可预防近视。

中山眼科中心验配中心主任曾阳发认为，增加户外运动时间能对视力产生保护。

去年7月，省教育厅发布关于进一步加强学生近视防控工作的通知，鼓励和倡导学生增加户外活动，确保学生每天户外活动不少于1小时。通过课间和体育课的时间，很多学校都能够保证1小时的标准。

但现实中，孩子课间不愿走出课堂。广州市政协委员、英东中学校长胡国胜认为，教学楼楼层高、课间时间短等限制了孩子的活动欲望。他们学校正在设置吸引孩子走出课室的游戏和活动，“小型高尔夫、飞碟也进入校园了，我们要多想一些办法让他们出去。”他说。

林洽生表示，从去年开始，广州不少学校实行了课后校内托管，教育局正在推动组织学生体育活动成为课后校内托管的重要内容。“如果能够组织学生在课后进行半个小时中长跑，那就实现了两个小时户外活动的目标了。”